Covid Yasası ve İnfaz Düzenlemesi: 11. Yargı Paketi’nin Getirdiği Değişiklikler

25 Aralık 2025 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7571 sayılı Kanun, ceza infaz rejiminde "Covid Yasası" veya "Covid İzni" olarak bilinen geçici düzenlemelerin uygulama alanını, suç tarihi ekseninde yeniden yapılandırmıştır. 5275 sayılı Kanun’un Geçici 10. maddesinde öngörülen bu değişiklik; 31 Temmuz 2023 ve öncesinde işlenen suçlar için infaz iyileştirmelerinden faydalanmak adına aranan "ceza infaz kurumunda bulunma" şartını kaldırarak önemli bir usul kolaylığı sağlamaktadır. Ancak yasalaşan metinde; kasten öldürme, depremle ilgili öldürme suçları ve cinsel dokunulmazlığa karşı işlenen suçlar gibi ağır suç tipleri bu avantajın kapsamı dışında bırakılmıştır.

"Cezaevinde Olma" Şartı Yerine "Suç Tarihi" Kriteri

Mevcut düzenlemede, infaz iyileştirmelerinden faydalanabilmek için hükümlünün 31 Temmuz 2023 tarihi itibarıyla kapalı ceza infaz kurumunda bulunması gerekmekteydi. 7571 sayılı Kanun’un 27. maddesi ile bu şart kaldırılarak, 31 Temmuz 2023 tarihi ve öncesinde işlenen suçlar kapsam içine alınmıştır.

Buna göre; dosyası henüz kesinleşmemiş (Yargıtay/İstinaf aşamasında olan) veya cezası kesinleşmiş olmasına rağmen teslim olmamış (yakalamalı) kişiler de, suç tarihleri 31 Temmuz 2023 veya öncesi ise bu düzenlemeden yararlanabilecektir.

İnfaz Hesabında "+3 Yıl" Formülü ve Denetimli Serbestlik Süreleri

Düzenleme, kapsamdaki hükümlülerin 3 yıl daha erken denetimli serbestliğe ayrılabilmesine imkân tanımaktadır. Hükümlülerin tabi olduğu suç tipine ve tarihine göre denetimli serbestlik süreleri şu şekilde farklılaşacaktır:

• Genel Suçlar (30.03.2020 Öncesi): 5275 sayılı Kanun Geçici Madde 6 uyarınca, 30 Mart 2020 öncesinde işlenen ve istisna kapsamında olmayan suçlarda mevcut denetimli serbestlik süresi 3 yıldır. Yeni düzenlemenin getirdiği +3 yıl avantajı ile birlikte, bu gruptaki hükümlüler toplamda 6 yıl (3+3) denetimli serbestlik imkânına kavuşabilecektir.

  
  

• İstisna Suçlar ve 2020 Sonrası Suçlar: Kasten öldürme, yaralama, cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar, uyuşturucu ticareti gibi istisna suçlar veya 30 Mart 2020 sonrasında işlenen suçlar bakımından yasal denetimli serbestlik süresi kural olarak 1 yıldır. Yeni düzenleme, bu suçları işleyenlere de +3 yıl erken denetimli serbestliğe ayrılma hakkı tanıdığından, toplam denetimli serbestlik süresi 4 yıla (1+3) çıkmaktadır. Aşağıda ise kapsam dışı suçlar belirtilmiştir.

  
  

Kapsam Dışı Bırakılan Suçlar: Terör, Örgütlü Suçlar, Kasten Öldürme, Cinsel Dokunulmazlık ve Deprem Suçları

Kanun teklifi TBMM Adalet Komisyonu'nda görüşülürken kapsam daraltılmış ve infaz iyileştirmesinin sınırları yeniden çizilmiştir. Buna göre aşağıdaki suç tipleri, 31 Temmuz 2023 ve öncesinde işlenmiş olsa dahi yeni düzenlemeden yararlanamayacaktır.

7571 sayılı Kanun ile infaz iyileştirmesinin sınırları netleştirilmiştir. Buna göre aşağıdaki suç tipleri, 31 Temmuz 2023 ve öncesinde işlenmiş olsa dahi yeni düzenlemeden yararlanamayacaktır:

• Terör Suçları: Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlar.

  
  

• Örgütlü Suçlar: Örgüt faaliyeti kapsamında işlenen suçlar.

  
  

• Belirli Kasten Öldürme Suçları: Altsoy ve üstsoya, eşe veya boşanılan eşe, kardeşe, çocuğa veya beden veya ruh bakımından kendisini savunamayacak kişiye karşı işlenen (TCK 82/1-d, e, f) kasten öldürme suçları .

  
  

• Depremle İlgili Öldürme Suçları: Deprem nedeniyle bina veya diğer yapıların yıkılması, çökmesi ya da hasar alması sonucu meydana gelen öldürme suçları.

  
  

• Cinsel Dokunulmazlığa Karşı Suçlar: Cinsel saldırı (Madde 102), çocukların cinsel istismarı (Madde 103) ile reşit olmayanla cinsel ilişkinin nitelikli halleri (Madde 104/2-3).

  
  

Cezaların İçtimaı (Birleştirilmesi) Sorunu

Birden fazla cezası bulunan hükümlüler için "içtima" kuralları kritik öneme sahiptir. Hükümlünün cezalarından biri dahi 1 Ağustos 2023 ve sonrasındaki bir tarihte işlenmişse, cezaların toplanması (içtima edilmesi) nedeniyle hükümlünün bu yasadan faydalanması mümkün olmayacaktır. Yasanın uygulanabilmesi için infaza konu tüm suçların 31 Temmuz 2023 ve öncesine ait olması gerekmektedir.

Disiplin ve İyi Hal Şartı

Yapılan düzenleme bir genel af niteliği taşımayıp, "iyi halli" hükümlülerin infazlarının kurum dışında çektirilmesini amaçlamaktadır. Bu nedenle düzenlemeden yararlanabilmek için temel şart, hükümlünün disiplin cezası almamış olması veya aldığı cezaların "kaldırılmış" (silinmiş) olmasıdır. İnfaz Kanunu gereği;

• Hakkında disiplin cezası bulunan hükümlüler, bu cezalar infaz edilip yasal silinme süreleri geçmediği müddetçe "iyi halli" sayılamazlar ve bu düzenlemeden yararlanamazlar.

• Disiplin cezalarının sicilden silinmesi için geçmesi gereken süreler cezanın ağırlığına göre değişmektedir. Örneğin; Kınama cezası için 15 gün, Bazı Etkinliklerden Alıkoyma için 1 ay, Hücre cezaları için ise 1 yıla kadar bekleme süreleri bulunmaktadır.

• Firar eylemi nedeniyle disiplin cezası alanlar, bu ceza kaldırılmadığı sürece kapsam dışıdır. Ayrıca ikinci kez firar edenler (çift firar), yasal olarak denetimli serbestlik hakkını tamamen kaybettikleri için bu paketten faydalanamazlar.

Hangi disiplin cezasının ne kadar sürede silineceği ve iyi halin geri kazanılması prosedürü hakkında daha detaylı bilgi için Cezaevi Disiplin Cezaları Silinme Süreleri ve Disiplin Affı başlıklı makalemizi inceleyebilirsiniz.

11.Yargı Paketinde Disiplin Affı Var Mı?

Resmî Gazete'de yayımlanan 7571 sayılı Kanun'da disiplin affı bulunmamaktadır.

Sonuç ve Değerlendirme

7571 sayılı Kanun ile getirilen bu değişiklik, yargılama süreçlerinin uzaması nedeniyle 2023 yılındaki düzenlemeden yararlanamayan hükümlülerin mağduriyetini gidermeyi hedeflemektedir. Düzenleme ile 31 Temmuz 2023 öncesi suç işleyenler (istisnalar hariç) için kapalı cezaevinde kalma süreleri kısalmış ve denetimli serbestlik süreleri uzatılmıştır. Detaylı bilgi için ceza avukatına danışmanız önerilir.